由于该宪法缺少权威，它所确立的民主、法治与公民权利保障三大原则都未得到切实实施。
不同用途的土地使用权，不仅在城市规划上担负着不同的社会或经济功能，而且在存在时限上也差别较大。（2）土地界址、面积等。
参见[德]汉斯?J?沃尔夫、奥托?巴霍夫、罗尔夫?施托贝尔：《行政法》（第一卷），高家伟译，商务印书馆2002年版，第227～228页。之所以造成这种结果，根本原因在于，依现行法看，按约定期限、批准用途、规划条件开发土地等三项义务兼具公、私法双重属性，以不同路径进行法律解释皆存在可能。由于以公法解释无偿收回土地使用权存在致命缺陷[29]，所以，从私法角度解读满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权的规定则显得必要。既然在土地使用者不按期开发土地时，依法不能迫使其履行，那么，土地闲置费的征收行为应属于一种旨在迫使土地使用者继续履行合同的行为。《土地管理法》于1998年8月29日修订时，除新增禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地的规定外，确认了《城市房地产管理法》的上述规定（第37条）。
而行政法学界大多数人认为，无偿收回土地使用权是一种典型的行政处罚。同时可以要求土地使用者支付相当于土地使用权市场价值百分之六十以下的违约金。"1946年1月11日《新华日报》发表了陆定一的文章《报纸应革除专制主义者不许人民说话和造谣欺骗人民的歪风》。
为甚么要这样？因要革命须要有坚强的领导的党，而处于优势的领导的党，很容易走到把持包办。"在抗日根据地，人们想出了许多世界选举史上闻所未闻的投票方式。综上，1949年前中国共产党秉持民主宪政理念并进行了积极地尝试，与当时正在执政的国民党实行一党专政形成鲜明对比，国民党便在民主宪政大潮中日益失去合法性，无法赢得大众认同，这便是小米加步枪的共产党之所以能赢得具有美式装备的国民党之根本原因，正所谓：得民心者得天下，失民心者失天下。"2、开放党禁是实现民主宪政的关键针对一党独裁的危害，1946年3 月30日《新华日报》发表社论，文章指出：一党独裁，遍地是灾。
不知国民党今日的弱点，都是在独揽政权之下形成的。唯有党治结束之后，全国人才，才能悉力从公，施展其抱负。
""根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。1940年3月6日，毛泽东为中共中央起草了关于抗日根据地政权问题的指示，提出："在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民主统一战线的。""一个国家，如果其所统治的人民没有起码的说话自由，则其统治必属独裁。美国目前所参加的世界反法西斯侵略战争，也就是为民主，应当是为民主。
"1943年7月4日《新华日报》发表纪念文章《民主颂--献给美国的独立纪念日》，文章指出："每年这一天，世界上每个善良而诚实的人都会感到喜悦和光荣。总计全边区参加选举的选民占选民总数的80%以上。""三三制"从1940年试行，到1941年在陕甘宁边区和各敌后抗日根据地普遍推行。"每逢华盛顿、杰斐逊、林肯的诞生日，《新华日报》也常发表纪念文章。
1941年2月，陕甘宁边区按照"三三制"原则进行了普选，选举产生了各级参议会和政府委员会，共产党人在这些结构中只占三分之一，其他三分之二属于各阶级、各党派、各民族中赞成抗日和民主的非党人士。"文章指出，选举必须是真正的普选制："不仅人民都要享有同等的选举权，而且人民都要享有同等的被选举权。
另据吴堡第六区的统计，全区选民3505人，参加选举的为2961人，占84.5%文章号召人们不做懦夫，不做奴才，使报纸为民主服务，"我们要建设真正的民主政治，自由世界应从报纸能尽自己的责任、替人民服务、用公正的舆论来监督政府指导政府开始。
一、秉持民主宪政理念，反对国民党一党专政。"4、西方经验是实现民主宪政的参照中国共产党认真对待以美国为首的西方国家的民主经验。"1944年7月4日《新华日报》发表社论：《美国国庆日--自由民主的伟大斗争节日》。本文采用历史材料解读的方法，回顾中国共产党1949年前的民主宪政诉求历程。还有想用'民主'的外衣来掩藏法西斯本体的魔术家和骗子，那么我们在今天这个民主先锋的诞生的日子，就格外觉得自己的责任的重大，也就格外觉得杰斐逊先生精神的崇高与伟大了。"二、进行民主宪政实践，建立三三制民主政权。
但要知道，民众的参加抗战动员，民众自身的民主生活，是他们受到训练和教育的最好、最迅速的方式。"毛泽东要求"每一个在中国的美国士兵都应当成为民主的活广告。
不知国民党今日的弱点，都是在独揽政权之下形成的。唯有党治结束之后，全国人才，才能悉力从公，施展其抱负。
我们共产党人现在所进行的工作，乃是华盛顿、杰斐逊、林肯等早已在美国进行过了的工作……在庆祝美国国庆的今天，我们相信，与华盛顿、杰斐逊、林肯等过去的工作一样，与罗斯福、华莱士现在的工作一样，我们的奋斗只能得到一个结果--胜利。"意大利著名历史学家克罗齐曾言："所有的历史都是现代史"。
""根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。"刘少奇强调，敌后抗日民主政权，"只要一有可能，当人民的组织已有相当的程度，人民能够选择自己所愿意的人来管理自己事情的时候，共产党和八路军、新四军就毫无保留地还政于民，将政权全部交给人民所选举的政府来管理。文章说："科学为求真理，而真理是不分国界的……民主制度比不民主制度更好，这和机器工业比手工业生产更好一样，在外国如此，在中国也如此……"针对"稳定压倒一切"论，1946年5月17日《新华日报》发表社论：《谁使中国不能安定？》，文章指出：独裁专制者希望的"安定"，"并不是全中国的安定，并不是全中国人民的安定，而仅仅是他们坐在压迫人民的宝座上的'安定'。社论指出："民主的美国已经有了它的同伴，孙中山的事业已经有了它的继承者，这就是中国共产党和其他民主的势力。
从华盛顿总统直到林肯总统，美国历次的战争，都是为民主而打的。"每逢华盛顿、杰斐逊、林肯的诞生日，《新华日报》也常发表纪念文章。
"文章强调选举不能规定什么资格条件："不仅不应该以资产多寡、地位高下、权力大小为标准，而且也不该以学问优劣、知识多少为标准。1、陕甘宁边区和各敌后抗日根据地的民主实践揭示，不能因国民程度不高而拒绝民主，应用民主政治教育人民提高人民。
各根据地还组织了成千个村剧团、宣传队和歌咏队，他们走村串街，宣传选举的重要性，如晋察冀边区的戏剧《选村长》，用农民喜闻乐见的方式说明选举的重要性。在1941年的第二次选举中，仅据曲子县的统计，全县选民共25175人，参加选举的为20223人，占80.4%。
"1945年9月1日《新华日报》发表时评《为笔的解放而斗争--"九一"记者节所感》。进入专题： 民主 宪政 。因此，它需要文明的创造，因此它需要文明的批判和自由研究--健全的文明都容许文明的批评，它没有什么经不起文明的批评之理--而文明批判与自由研究就需要不仅在一个民族内而且在诸民族间自由的精神交通，人民的自由出版就是这样一个民族文明创造的交通机关。近代文明的道路就是要建设一个进步的民主的幸福的丰富的持久和平的世界。
截至1944年10月，抗日民主根据地人口共达九千万，都建立了选举产生的地方各级政府。1940年3月6日，毛泽东为中共中央起草了关于抗日根据地政权问题的指示，提出："在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民主统一战线的。
"1941年10月28日《解放日报》发表文章《结束一党治国才有民主可言》，文章指出，一党专制是民主的死敌，党派只有竞争才能生存："目前推行民主政治，主要关键在于结束一党治国……因为此问题一日不解决，则国事势必包揽于一党之手。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。
文章指出："一个民主国家，主权应该在人民手中，这是天经地义的事。"1945年1月28日《新华日报》发表友谷的文章《是不是代用品呢？》，文章指出，一党专政下的所谓国会和舆论是"代用品"："法西斯国家中也有国会，有舆论，但国会和舆论都在法西斯的统治包办之下--是代用品。
